為進一步優(yōu)化海洋空間開發(fā)格局，日前國務院印發(fā)《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），將海洋空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域四類。

根據(jù)《規(guī)劃》，我國已明確公布的內(nèi)水和領海面積為38萬平方公里，是海洋開發(fā)活動的核心區(qū)域。

據(jù)介紹，該規(guī)劃是《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)的組成部分，是推進形成海洋主體功能區(qū)布局的基本依據(jù)，也是海洋空間開發(fā)的基礎性和約束性規(guī)劃。規(guī)劃范圍為中國內(nèi)水和領海、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架及其他管轄海域(不包括港澳臺地區(qū))。

海洋功能按開發(fā)內(nèi)容分為產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設、農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境服務三種，依據(jù)主體功能，將海洋空間分為四類區(qū)域。

優(yōu)化開發(fā)區(qū)域針對現(xiàn)有開發(fā)利用強度較高，資源環(huán)境約束較強，產(chǎn)業(yè)結構亟須調(diào)整和優(yōu)化的海域。

重點開發(fā)區(qū)域指的是對沿海經(jīng)濟社會發(fā)展較為重要、發(fā)展?jié)摿^大，資源環(huán)境承載能力較強，可以進行高強度集中開發(fā)的海域。

限制開發(fā)區(qū)域包括用于保護海洋漁業(yè)資源和海洋生態(tài)功能的海域。

禁止開發(fā)區(qū)域是指對維護海洋生物多樣性，保護典型海洋生態(tài)系統(tǒng)具有重要作用的海域，包括海洋自然保護區(qū)、領海基點所在島嶼等。

特別提出的是，禁止開發(fā)區(qū)域的管制原則是，對海洋自然保護區(qū)依法實行強制性保護，實施分類管理；對領海基點所在地實施嚴格保護，任何單位和個人不得破壞或擅自移動領海基點標志。

對于海洋自然保護區(qū)，目前國家級的有34個，總面積約1.94萬平方公里。《規(guī)劃》中明確，保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)不能建設任何與保護無關的工程，涉及保護區(qū)的航道、管線和橋梁等基礎設施需要經(jīng)過嚴格論證才能實施，甚至保護區(qū)內(nèi)的科研，所考察的路線也要合理。目前，我國已公布94個領海基點。