中國旅游業經過井噴發展，景區數3萬多個，其中A級景區14332個，對應2851個區縣行政單位，每個縣平均11個景區之多，透過景區看旅游業供給水平，同質化與過剩并存。

同一行政區域資源稟賦相似度高，往往同類資源有多家景區，普遍存在開發水平不高、管理粗糙的問題，或主動或被動的陷入低端層次的價格競爭，如此怎是一個運營前置所能蓋之，這是典型的投資決策問題。縣域景區受資源、區位限制主要服務本地，一個縣甚至一個鄉能承載多大的投資量，適度的規模是多少？

一定時期市場的空間就是那么大，是可以通過有效的市場調研發掘出來的，否則盲目的上必然出現過剩，游客如“唐僧肉”變的愈發珍貴，僧多粥少、游客普遍不足的困境將如影隨形。

投資的問題，運營前置解決不了

投資已經成為一個嚴謹的管理體系，景區項目失敗首先要從投資上找原因，為什么干總比怎么干更重要。

投資失敗是根本失敗，運營失敗是戰術失敗，戰術失敗是可以優化調整，但投資失敗就很難，打個不恰當的比喻，在月球上投資開發旅游景區，不管如何努力，可能都不是一個聰明的生意。可以毫不夸張的講項目的成功投資環節決定80%，其他環節僅能決定20%。

2022北京文旅重點投融資推介項目10大類 圖源：文化產業評論

運營前置僅僅是以終為始的一種思維方式，但誰又能保障運營前置的觀點、措施就是正確的呢？運營前置僅僅減少一些常識性的錯誤，彌補規劃人員的實際經驗不足，起到查漏補缺的作用，甚至運營前置的“高人”也有局限性，也不能保證見多識廣。

運營前置還不成熟

一個理念變成可操作的制度機制，不只需要共識，還需平衡各環節的有效機制。

首先，運營前置沒有成熟的方法論和操作體系，僅作為規劃的輔助參與設計與論證，作為一個智力援助力量，提升規劃的科學性、周密性；

其次，運營前置依賴“高人”的經驗，靠人推動局限非常之大，馬有失蹄、人有失足，不足之處顯而易見；

最后，運營前置更像是一個理念，在沒有相應的決策權配置時，并不能主導項目的方向和產品設計，甚至也沒有足夠的能力主導。因此，景區運營前置路還很漫長，將來可能出現更多兩棲型人才，既懂得規劃又懂運營的復合型人才成為規劃的主導，規劃院愿意為規劃承擔一些責任，運營前置的提法可能就會淡一些。

新理念源于痛點更源生意

運營前置是規劃院之間紅海競爭的結果，規劃院為與眾不同，開始著力展示運營能力，甚至親自下海干起景區委托管理、EPCO業務，一蟹多吃。

EPCO模式 圖源：網絡

運營前置是景區智慧賦能產業鏈整合模式的探討，它依托于規劃、運營能力的整合，實現規劃閉環的一種延伸實驗，如巔峰、景域驢媽媽、綠維等都是這種模式的先行者，趟出了一條血路，市場上很歡迎。

綠維文旅EPCO運營路線 圖源：綠維文旅

運營前置的提出是基于增量市場向存量市場轉變的契機，很多規劃同行都有這種感覺10年前甚至5年前，規劃就是對標學習復制下基本就行了。增量市場規劃質量要求不高，只要建成運營基本成功，存量市場發生逆轉，建設之日即是關門之時的項目逐漸增多，投資方不得不懷疑規劃的水準。

運營前置源于生意實踐，也是當下景區項目失敗較多的一種反思和破題，歸根到底巔峰、景域驢媽媽、綠維的實踐還是想通過法人組織的背書代替用人的風險，用組織的運營能力代替個人專業的運營能力的一種探討。如果投資方能確保招聘到優質的運營專才，也是落實運營前置的一種有效舉措。

濱海大套蜜梨產業示范基地EPCO項目 圖源： 奇創旅游集團

運營前置并不神秘，投資方要不選擇組織購買服務，要不選擇招聘專才應對，關鍵在能認識到運營的重要性和緊迫性。

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