為維護(hù)游客的合法權(quán)益，作出如下提示：

一、希望游客要堅決抵制“不合理低價游”。“不合理低價游”是經(jīng)營者利用游客貪圖便 宜的心理，低價攬客，而后通過欺騙、強(qiáng)制游客購物等手段非法獲利。《旅游法》第35條規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安 排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。今年“十一”前，國家旅游局印發(fā)的關(guān)于打擊組織“不合理低價游”的意見和關(guān)于打擊旅游活動中欺騙、強(qiáng)制 購物行為的意見中，認(rèn)定了“不合理低價”的5種行為和欺騙、強(qiáng)制購物的8種行為。游客在出游前要認(rèn)真仔細(xì)閱讀，防范“不合理低價游”背后的陷阱。

二、游客不得與經(jīng)營者簽訂虛假合同。虛假合同是經(jīng)營者為規(guī)避行政主管部門執(zhí)法檢查， 先與游客達(dá)成某種默契，而后通過變更行程，減少游覽時間，增加購物時間，使游客在不知不覺中受騙上當(dāng)。《旅游法》第57條規(guī)定，旅行社組織和安排旅游活 動，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同。合同應(yīng)當(dāng)包括：旅行社、旅游者的基本信息；旅游行程安排；旅游團(tuán)成團(tuán)的最低人數(shù)；交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn)；游 覽、娛樂等項(xiàng)目的具體內(nèi)容和時間；自由活動時間安排；旅游費(fèi)用及其交納的期限和方式；違約責(zé)任和解決糾紛的方式；法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項(xiàng)。此外，旅游合同是旅游投訴受理機(jī)構(gòu)和有關(guān)調(diào)解組織，依法對游客與旅游經(jīng)營者之間的糾紛進(jìn)行調(diào)解或作出行政處罰的重要依據(jù)。游客與經(jīng)營者簽訂虛假合同，一方面需要承擔(dān)法律責(zé)任；另一方面，一旦被查獲，不僅不能獲得賠償，還將受到處理。國家旅游局正在研究制定相關(guān)的處理辦法。

三、鼓勵游客舉報和監(jiān)督“不合理低價游”等行為。國家旅游局已開通了“我要投訴舉報”平臺和“12301”服務(wù)熱線，希望社會各界積極提供各類違法違規(guī)行為線索，對舉報查實(shí)的將給予獎勵，有關(guān)獎勵辦法正在制定中。同時，歡迎媒體進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、查處一起。

“不合理低價”是旅游業(yè)亂象根源

近年來，不少人在旅游過程中被強(qiáng)制購物、強(qiáng)制消費(fèi)，早已不是什么新鮮事。不過，查處幾個這樣的低素質(zhì)導(dǎo)游，對整個旅游市場秩序的改善，能起到多大作用？強(qiáng)制購物、強(qiáng)制消費(fèi)的現(xiàn)象，會不會因此而有所收斂？顯然，這是連治標(biāo)的效果也難以達(dá)到的。要知道，從目前旅游市場的情況來看，依靠游客消費(fèi)取得個人收入的導(dǎo)游，絕不在少數(shù)。

隨著旅游市場競爭的不斷加劇，旅行社之間的價格戰(zhàn)也在不斷升級，相當(dāng)一部分旅行社打出的價格已經(jīng)完全脫離了現(xiàn)實(shí)，脫離了旅游市場的基本規(guī)則。那么，等待游客的只能是各種不規(guī)范行為、各種不符合市場要求的服務(wù)。最終，使旅游進(jìn)入省錢不省心、省旅游費(fèi)不省購物費(fèi)的惡性狀態(tài)，使旅游質(zhì)量大打折扣。因此，導(dǎo)游強(qiáng)制購物、強(qiáng)制消費(fèi)，這只是問題的表象，問題的根源在于旅游業(yè)不健康的行業(yè)生態(tài)。所以，對于旅游業(yè)惡性價格競爭的治理，才是問題的治本之策。

國外如何規(guī)范導(dǎo)游行為？

以世界著名的旅游大國西班牙為例，因?yàn)閷?dǎo)游市場事關(guān)西班牙的旅游形象，所以西班牙政府和旅行社都非常重視。首先，旅行社有多項(xiàng)措施規(guī)范導(dǎo)游行為，比如，如果游客反饋情況不好，旅行社將對導(dǎo)游進(jìn)行懲罰；旅行社與導(dǎo)游之間會簽訂協(xié)議，要求導(dǎo)游首先要完成當(dāng)天的游覽任務(wù)，如果游客主動提出要去購物，導(dǎo)游才能將其帶去，隨意更改游覽行程帶來的一切損失將由導(dǎo)游承擔(dān)；而且西班牙導(dǎo)游主要的收入來源還是團(tuán)費(fèi)，回扣的確存在，但數(shù)額不會太多。

從政府層面看，西班牙旅游業(yè)的投訴體系非常完備，如果游客對某個導(dǎo)游不滿意，可以到其所在的旅行社、當(dāng)?shù)芈糜尾块T或消費(fèi)者協(xié)會投訴。此外，西班牙所有旅游場所都放置投訴單，這些投訴單在填寫完畢后可送到任何一個城市信息登記處。如果一個導(dǎo)游被連續(xù)投訴且被查證情況屬實(shí)，甚至可能被吊銷導(dǎo)游證。