“陸海空”三位一體促旅游
根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，我國將加快自駕車房車營地建設，制定全國自駕車房車營地建設規(guī)劃和自駕車房車營地建設標準，到2020年，建設自駕車房車營地1000個左右。我國將支持建立國內大型郵輪研發(fā)、設計、建造，鼓勵有條件的國內造船企業(yè)研發(fā)制造大中型郵輪。到2020年，全國建成10個郵輪始發(fā)港；培育發(fā)展游艇旅游大眾消費市場。到2017年，全國初步形成互聯(lián)互通的游艇休閑旅游線路網(wǎng)絡，培育形成游艇大眾消費市場。
與此同時，還要加強中西部地區(qū)旅游支線機場建設，增加至主要客源城市航線，鼓勵企業(yè)發(fā)展低成本航空和國內旅游包機業(yè)務。
“這可以說是"陸海空"三位一體的旅游投資促進計劃，將新辟一系列旅游消費市場。”國家旅游局副局長吳文學說，這些內容是當前及未來游客消費和社會資本投資的熱點領域。各級旅游和相關部門將以擴大旅游產(chǎn)品供給、優(yōu)化旅游產(chǎn)品結構為核心，通過放松管制、破除制約新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度障礙，推動落實支持旅游新產(chǎn)品開發(fā)和新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策措施，以滿足游客快速增長的大眾化、個性化旅游消費需求。
擴大供給：以投資促消費
長期以來，我國將旅游作為消費新增長點。現(xiàn)階段，旅游既是消費的熱點，也是投資的熱點，這是對旅游業(yè)的定位和認識的又一次突破。“關于旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻，我們經(jīng)常都是在說對消費的貢獻，在各種重要的文件中，也是將旅游僅僅放在促進消費方面加以論述。但事實上，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，不僅是拉動消費，還對投資和出口都有著越來越強勁的拉動作用。旅游不僅是消費熱點，也是投資熱點、出口熱點。”國家旅游局局長李金早說。
2014年，全國旅游業(yè)直接投資達7053億元，同比增長32%，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高15個百分點。今年上半年，全國實際完成旅游投資3018億元，同比增長28%，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高16個百分點，比全國固定資產(chǎn)投資速度高17個百分點。
據(jù)統(tǒng)計，在投資方面，旅游投資的帶動作用強。國際上公認，旅游直接投資與間接投資的帶動系數(shù)高達1：5，可以產(chǎn)生乘數(shù)效應。在出口方面，入境旅游是重要的服務貿易，出境旅游對帶動對外投資和出口有著強勁作用。2014年旅游業(yè)拉動出口占當年出口的7%以上。正因為如此，此次意見首次在文件中明確將旅游投資和消費并重，而且將投資置于前，明確旅游消費和投資作為“雙熱點”培育。
錢從哪里來：吸引更多的社會資本
“與歷史上同類文件相比，此次意見首次把"投資"作為第一主題，并分別從旅游基礎設施提升、旅游投資促進、鄉(xiāng)村旅游提升、加大改革創(chuàng)新力度、保持旅游投資增長等多個角度明確了政府在旅游投資中的角色、作用和實施路徑。”中國旅游研究院院長戴斌說，特別是在旅游基礎設施和公共服務體系相對薄弱的中西部地區(qū)，進一步加大政府在旅游領域中的投資力度是完全必要的，也是黨的十八大提出的“更好發(fā)揮政府作用”在旅游領域中的具體體現(xiàn)。
這就需要吸引更多的社會資本進入旅游領域。大眾旅游、國民休閑需求的增長、風險投資和移動互聯(lián)網(wǎng)技術的耦合，使得旅游已經(jīng)成為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”最為活躍的領域之一。
“近年來，迪斯尼、環(huán)球影城、海昌、長隆、萬達文旅綜合體等項目，一次投資往往數(shù)以十億，甚至百億計，中衛(wèi)市的旅游經(jīng)濟實驗區(qū)建設、杭州商旅集團的西溪濕地、錦江國際集團的高端酒店品牌創(chuàng)設和橫向并購項目則涉及多年流動開發(fā)的戰(zhàn)略投資。”戴斌說，旅游還可以是國有資源、政府資本和社會資本合作共贏的優(yōu)先領域。對投資大、發(fā)展前景好的旅游重點項目，要優(yōu)先安排、優(yōu)先落實土地和圍填海計劃指標。支持中西部地區(qū)利用荒山、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、石漠化土地開發(fā)旅游項目。“這樣的政策如果落實到位，將會有效拓展社會資本進入旅游業(yè)的市場空間。”