隨著旅游市場回暖，利好政策頻出。3月29日，文旅部辦公廳發布《關于開展邊境旅游試驗區、跨境旅游合作區申報工作的通知》(以下簡稱《通知》)。隨著申報工作的開展，邊境旅游的關注度再次提升。多年來，有關部門曾數次出臺利好措施促進邊境旅游發展。如今啟動邊境旅游試驗區等申報工作，有利于促進我國旅游業區域發展進一步均衡發展。

多個口岸出游人數攀升

《通知》對申報設立試驗區、合作區的主體、條件、數量等方面分別提出了相關要求。同時，《通知》還指出，試驗區、合作區有關申報材料請分別于2023年6月底前、8月底前報至文化和旅游部政策法規司。

在申報條件方面，申報設立試驗區的邊境縣應在旅游資源稟賦、旅游業發展、口岸出入境旅游規模、跨境旅游交流合作等方面，以及口岸通關安全、口岸公共衛生安全、邊境防控設施建設、綜合配套保障等方面具備必要的條件，且毗鄰國邊境未開設賭場。

同時，申報設立合作區的邊境縣除應具備與設立試驗區相同的基本條件外，還應與毗鄰國邊境地區有一定的合作基礎并達成意向性合作共識。試驗區、合作區原則上均依托現有經國務院批準正式對外開放且允許人員出入境的邊境口岸設立。

近一段時間以來，隨著出境游有序恢復，邊境旅游、跨境旅游人數也在不斷攀升。據新華社報道，3月15日，中越邊境云南河口正式恢復辦理赴越南出境團隊旅游業務。當天下午，由河口當地旅行社組織的3個旅行團隊共110人，從河口南溪河口岸順利出境，前往越南進行為期6天的精品路線旅游。另一邊，據中國新聞網報道，3月13日，中緬邊境打洛口岸迎來全面恢復客運通關后首個出境客流高峰，單日流量超1000人次。

北京聯合大學旅游學院教授曾博偉認為，過去一段時間，邊境旅游受到了很大的抑制，此次申報工作意在通過邊境旅游來激活地方經濟，也是整個旅游業恢復振興的有機組成部分。

國內旅游區加速均衡發展

近年來，隨著相關政策的陸續出臺，邊境旅游利好不斷。

據了解，1997年，原國家旅游局發布了《邊境旅游暫行管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，首次明確了邊境旅游的定義和管理辦法。隨后到2016年，國務院印發《關于支持沿邊重點地區開發開放若干政策措施的意見》(以下簡稱《意見》)提出，提升旅游開放水平，促進邊境旅游繁榮發展。其中包括改革邊境旅游管理制度、研究發展跨境旅游合作區以及探索建設邊境旅游試驗區等。

在曾博偉看來，此次申報工作的展開，也是對該《意見》的具體落實。

去年10月，文旅部等五部門發布了《邊境旅游管理辦法(修訂征求意見稿)》，對之前實施的《辦法》進行修訂，明確雙方旅游團隊可以在邊境旅游合作協議商定的范圍內，靈活選擇出入境口岸，并在《邊境旅游團隊名單表》內注明；并刪除了邊境旅游審批、就近辦理出入境證件等前置條件。這無疑為邊境旅游發展提供了便利條件。

隨著國家間交流的不斷加深，越來越多的游客愿意選擇條件更加便捷的邊境旅游。但如何推出特色邊境旅游線路、保證游客安全也是各邊境地方需要重點關注的問題。

資深旅游專家王興斌表示，目前我國的邊境旅游集中在東北地區和西南地區。各邊境省(區)要把握好和對象國家的關系，并保證邊境旅游的安全。同時，各地需要把握自身以及對象國家的旅游特點、資源，根據國民的出行需求、通行的便利性來規劃邊境旅游線路，加強邊境旅游點的建設。

“國內的一些重點旅游城市由于旅游資源豐富、距離客源地較近等優勢，在旅游業發展方面比較領先，但一些邊境地區則比較薄弱，所以啟動邊境旅游試驗區、跨境旅游合作區申報工作，有利于促進我國整體旅游業區域進一步均衡發展。”曾博偉還談道。