由于旅游經(jīng)濟的聯(lián)動作用，我國新興的旅游小城鎮(zhèn)不斷增多，其中，知名的烏鎮(zhèn)模式是否可復制？筆者認為，烏鎮(zhèn)當然是一種好模式，但未必是唯一的模式。近些年，旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)的多，成功的少，首先我們要明白癥結在哪兒，聚焦癥結，才能對癥下藥，打造出更多、更好、更成功的“烏鎮(zhèn)”。

旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的四大癥結

目前，旅游小城鎮(zhèn)呈現(xiàn)出了資源主導型、旅游接待型和生態(tài)觀光型3種類型。全國各地旅游小城鎮(zhèn)的興起見證了中國旅游業(yè)的發(fā)展，但存在的問題也日益凸顯，不容忽視。筆者認為，主要有以下4個方面的癥結：
一是法規(guī)標準不完善。目前，我國針對旅游小城鎮(zhèn)的實施細則尚未出臺，而已有的城鄉(xiāng)規(guī)劃標準也并不適用，在用地指標、用地分類、建設標準方面，無法指導旅游小城鎮(zhèn)流動人口、建設用地控制、基礎配套設施標準等指標的測算、制定和管理。
二是歷史風貌難保留。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，小鎮(zhèn)的傳統(tǒng)街區(qū)開始被所謂的“現(xiàn)代化”和“國際化”蠶食，大拆、大改、大建等破壞性開發(fā)也導致小鎮(zhèn)的歷史風貌逐漸喪失，出現(xiàn)“千城一面”的現(xiàn)象，發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的巨變。
三是環(huán)境設施壓力大。一方面，旅游旺季時，大量游客的涌入對旅游目的地的環(huán)境與設施造成了巨大壓力；另一方面，由于旅游設施建設標準不高、管理不到位，導致旅游資源破壞和環(huán)境問題的出現(xiàn)。
四是主題特色不鮮明。我國目前許多旅游小城鎮(zhèn)的建設水平滯后，旅游產(chǎn)品缺乏特色，文化主題不鮮明，鮮有創(chuàng)新，致使一些重復建設和模仿照搬的現(xiàn)象出現(xiàn)，與追求文化內(nèi)涵，偏好差異化產(chǎn)品的市場需求極度不符。

五大對策化解難題
筆者結合在綠維創(chuàng)景規(guī)劃設計院從事旅游小城鎮(zhèn)實操設計和運營的經(jīng)驗，聚焦癥結，總結出旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃的五大對策：

一是特色鮮明、文化為魂。打造特色鮮明的旅游小城鎮(zhèn)，首先要挖掘文化、梳理文化，尋找差異化優(yōu)勢和獨特內(nèi)涵。在此基礎上，樹立文化主線，整合文化，打造由文化形成的文化景點、文化風貌、文化廣場、文化街區(qū)以及文化節(jié)慶等。以此構建旅游小城鎮(zhèn)的項目體系、游憩方式、游憩節(jié)點、體驗活動等。
二是業(yè)態(tài)聚集、休閑整合。休閑業(yè)態(tài)聚集是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，在大眾度假時代來臨的大趨勢下，旅游小城鎮(zhèn)的業(yè)態(tài)逐漸趨向休閑化，滿足游客吃、住、行、娛樂、游樂、購物、養(yǎng)生、運動等多種需求。業(yè)態(tài)規(guī)劃首先圍繞休閑主題，形成多樣化業(yè)態(tài)，從而形成業(yè)態(tài)聚集，然后形成產(chǎn)業(yè)聚集，進而完善城市配套，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化結構。
三是合理布局、規(guī)劃塑形。合理的空間布局，是塑造小城鎮(zhèn)形態(tài)、形成小城鎮(zhèn)肌理的關鍵。夜間聚集是小城鎮(zhèn)布局的重點，也是將游客留下來消費的關鍵。人群的夜間集散和業(yè)態(tài)夜間的聚集，決定了小鎮(zhèn)的空間形態(tài)是以休閑集散廣場為核心的。
四是注入休閑元素、活化景區(qū)。旅游小城鎮(zhèn)與一般景區(qū)的最大區(qū)別在于休閑氛圍的營造。如水系、親水建筑、林蔭道、游步道是最能體現(xiàn)休閑氛圍的元素，由它們將入口景觀、公園景觀、大型中心廣場等串聯(lián)起來，整體上就形成了休閑愜意的環(huán)境。
五是核心輻射、延伸發(fā)展。旅游小城鎮(zhèn)圍繞休閑聚集核心，發(fā)展城市化配套結構，形成完整的小城鎮(zhèn)結構，這是旅游小城鎮(zhèn)的延伸發(fā)展模式。其架構可概括為三個層面：核心景區(qū)結構、延伸獨立功能板塊結構（包括公共服務區(qū)、旅游商業(yè)區(qū)、交通服務區(qū)、特色養(yǎng)生區(qū)、養(yǎng)老區(qū)和安置區(qū)等多樣化功能區(qū)）、城市化發(fā)展整體結構（包括醫(yī)院、學校、金融、行政中心、辦公中心和居住社區(qū)等城市配套）。