繼免征民航發(fā)展基金、對執(zhí)飛航班進行補貼等減負舉措之后，3月9日，民航局發(fā)布《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情有關(guān)支持政策的通知》（以下簡稱《通知》）指出，將實施積極財經(jīng)政策，推進降費減負，降低境內(nèi)、港澳臺地區(qū)及外國航空公司機場、空管收費標(biāo)準(zhǔn)。一類、二類機場起降費收費標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)價降低10%，免收停場費；航路費（飛越飛行除外）收費標(biāo)準(zhǔn)降低10%。

受此消息影響，航空運輸板塊3月9日普遍上漲，華夏航空漲幅達9.99%，南航、國航等航司均出現(xiàn)不同程度上漲。

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，民航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遭受巨大沖擊，經(jīng)濟效益急劇下滑。今年1月，航空運輸市場出現(xiàn)負增長。國務(wù)院國資委副主任任洪斌在2月18日舉行的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上曾介紹，與往年春節(jié)航空業(yè)旺季不同，今年航空企業(yè)在春節(jié)受到航班大面積停飛、退票影響較大，1月20日-2月13日，3家航空企業(yè)退票1300萬張，取消航班7.8萬架次，客座率和飛機日利用率下降了近一半。

為積極應(yīng)對新冠肺炎疫情對民航業(yè)的影響，切實為民航企業(yè)發(fā)展紓困，《通知》要求，實施積極財經(jīng)政策，落實免征航空公司應(yīng)繳納的民航發(fā)展基金等優(yōu)惠政策，確保惠企政策在行業(yè)內(nèi)落地；落實疫情防控期間中央財政對國際定期客運航班以及按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制部署執(zhí)行重大運輸飛行任務(wù)給予資金支持的政策；并充分利用現(xiàn)行補貼政策，對執(zhí)行疫情防控任務(wù)的通用航空企業(yè)給予支持。

在積極推進降費減負方面，機場管理機構(gòu)免收按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制部署執(zhí)行重大運輸飛行任務(wù)的航空性業(yè)務(wù)收費和地面服務(wù)收費，空管單位免收進近指揮費和航路費。

同時，降低境內(nèi)、港澳臺地區(qū)及外國航空公司機場、空管收費標(biāo)準(zhǔn)。一類、二類機場起降費收費標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)價降低10%，免收停場費；航路費（飛越飛行除外）收費標(biāo)準(zhǔn)降低10%。境內(nèi)航空公司境內(nèi)航班航空煤油進銷差價基準(zhǔn)價降低8%。上述降費政策自2020年1月23日起實施，截止日期視疫情另行通知。《通知》還鼓勵信息、局屬企事業(yè)等單位適當(dāng)降低現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)。

目前，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，與民航企業(yè)相關(guān)的一系列財稅金融優(yōu)惠政策已實施：自1月1日起，免征航空公司民航發(fā)展基金，每月減輕企業(yè)負擔(dān)約6億元；3月4日，財政部、民航局下發(fā)《關(guān)于民航運輸企業(yè)新冠肺炎疫情防控期間資金支持政策的通知》，對疫情期間不停航和復(fù)航的國際航班給予獎勵，并向獨飛航班進行傾斜。

根據(jù)飛友科技AirSavvi的數(shù)據(jù)分析，從2020年1月23日到3月3日，可以獲得獎勵的國際航班超過3萬條，政府將補貼中外航司約10億元。

其中南方航空獲得的獎勵最多，超過1.7億元；其次是中國國航和東方航空，分別超過1.6億元和1.2億元。

不過，根據(jù)中國民航管理干部學(xué)院客座教授邱連中的數(shù)據(jù)模型估算，中國民航2月收入損失達到近370億元。3月行業(yè)預(yù)計的收入損失會在350億元左右。如果疫情延伸到4-5月，那么行業(yè)的收入損失總額有可能接近1000億元。

投行杰富瑞的最新報告也指出，新冠疫情的擴散已成為全球航空旅游業(yè)的一大難題。預(yù)計今年全球航空客運量將下降8.9%。

此次《通知》在促進航空運輸發(fā)展方面提出，要實施靈活的運力引進政策，支持引導(dǎo)航空公司優(yōu)化運力，簡化運力引進程序。優(yōu)化航線航班許可管理，支持航空公司根據(jù)市場需求靈活調(diào)整航班計劃、國際航線結(jié)構(gòu)和航權(quán)額度，簡化航線航班審批程序、時刻協(xié)調(diào)程序等，縮短國際航線開航（復(fù)航）審批時限。

順延執(zhí)行2019年冬航季航班計劃至5月2日，暫停考核航空公司航班計劃執(zhí)行率、時刻執(zhí)行率和航班正常率。積極出臺適應(yīng)航空公司恢復(fù)生產(chǎn)需求的換季航班時刻政策，對2020年夏航季國內(nèi)航班時刻執(zhí)行率豁免考核，2020年夏航季國內(nèi)、國際和地區(qū)時刻池、庫內(nèi)的航班時刻，可按照市場需求變化進行有序流動。

積極支持并協(xié)助航空公司就疫情期間的特殊運營需求和恢復(fù)國際航線過程中遇到的航權(quán)、時刻等問題，與相關(guān)國家民航主管部門進行積極溝通協(xié)調(diào)。

此外，《通知》要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資。各機場管理機構(gòu)、相關(guān)運行保障單位和民航醫(yī)學(xué)研究單位緊急購置或開發(fā)應(yīng)對疫情的專用固定資產(chǎn)設(shè)施設(shè)備均可申請民航發(fā)展基金補助，具體由民航局或各地區(qū)管理局核定后審批資金補助申請。

支持重大建設(shè)項目科學(xué)有序開工復(fù)工。網(wǎng)上受理項目申請，加快推進項目前期工作，協(xié)調(diào)解決開工復(fù)工重點難點問題，支持重大、緊急建設(shè)項目利用已開放的交易中心加快項目招投標(biāo)工作。抓緊新開工復(fù)工樞紐機場、脫貧攻堅、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等一批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資1000億元。

*本文來源：北京商報，作者：陶鳳、呂銀玲，原標(biāo)題：《起降費降10% 民航再獲減負政策包 》。