據(jù)海南省人民政府網(wǎng)站6月20日消息，《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)瓊港澳游艇自由行實施方案》（下文簡稱“方案”）已經(jīng)海南省政府同意并印發(fā)。方案劃定、調(diào)整瓊港澳游艇活動水域，簡化游艇入境手續(xù)，創(chuàng)新建立瓊港澳游艇“定點停靠、就近聯(lián)檢”的口岸管理模式，對港澳游艇在海南自貿(mào)區(qū)進(jìn)出、航行、停泊、旅游等方面推行便利化監(jiān)管措施，扎實推進(jìn)瓊港澳游艇自由行。

北京聯(lián)合大學(xué)中國旅游經(jīng)濟(jì)與政策研究中心主任曾博偉分析，方案針對游艇旅游給出了不少政策條件的放寬，尤其對于香港、澳門特別行政區(qū)籍游艇在出入境方面做出了許多探索性的嘗試，除了有助于吸引港澳地區(qū)高收入人群乘坐游艇的自由行游客之外，還有助于游艇旅游這一高端旅游消費(fèi)形式向大眾化旅游轉(zhuǎn)變。

5個入境口岸6個停泊碼頭

方案提出的總體目標(biāo)為，緊緊圍繞打造“海南國際旅游消費(fèi)中心”的戰(zhàn)略定位，通過在中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱海南自貿(mào)區(qū)）實施瓊港澳游艇自由行，探索創(chuàng)新香港、澳門特別行政區(qū)籍游艇（以下簡稱港澳游艇）在出入境管理、監(jiān)管查驗、航行水域規(guī)劃、碼頭設(shè)置、牌照互認(rèn)等方面的政策，形成便于操作、規(guī)范清晰的游艇出入境政策體系、管理機(jī)制和操作指南，促進(jìn)海南游艇業(yè)對外開放，培育旅游消費(fèi)新熱點，提升服務(wù)質(zhì)量和國際化水平，把海南打造成“國際游艇旅游消費(fèi)勝地”。

方案規(guī)定，港澳游艇選擇海南游艇口岸辦理入境手續(xù)后，就近停靠游艇開放碼頭或沿規(guī)定的航行路線到指定的未對外開放的游艇碼頭停泊。港澳游艇辦理出境手續(xù)后須直接出境，除口岸查驗機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的特殊情況外，不得再停靠其他碼頭或泊位。

方案明確了游艇出入境口岸、游艇停泊碼頭。

游艇出入境口岸為：三亞鴻洲國際游艇會碼頭口岸、海口港口岸、清瀾港口岸、洋浦港口岸、八所港口岸。

游艇停泊碼頭為：三亞鴻洲國際游艇會碼頭、三亞半山半島帆船港、陵水清水灣游艇會碼頭、萬寧華潤石梅灣游艇會碼頭、海口新埠島游艇會碼頭、海口華彩杰鵬游艇會碼頭。

方案提出，簡化港澳游艇入境手續(xù)。方案指出，待國務(wù)院批復(fù)同意暫停相關(guān)法律法規(guī)在海南自貿(mào)區(qū)實施后，對通過自由行方式辦理入境手續(xù)的港澳游艇實行關(guān)稅免擔(dān)保入境政策，口岸管理部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和提高對境外游艇的監(jiān)管能力和水平。取消港澳游艇入境時須提交的單航次適航證明材料。

高端消費(fèi)走向大眾

曾博偉認(rèn)為，對于港澳地區(qū)的高收入群體來說，游艇自由行的需求并沒有得到很好的滿足，而上述政策的制定，有效簡化了游艇旅游所需要的各種手續(xù)，創(chuàng)造了更加便利的旅游環(huán)境，相信能夠吸引一批港澳地區(qū)的高收入人群來海南旅游。而更重要的是，游艇旅游目前仍然屬于一個新興的旅游消費(fèi)市場，主要是針對高端消費(fèi)群體的一種旅游方式，但未來，游艇旅游很可能會向著常態(tài)化的趨勢發(fā)展，從高端消費(fèi)群體走入更多中產(chǎn)階層群體中，成為一種普通大眾也能夠享受的旅游消費(fèi)模式。

曾博偉表示，在這一趨勢之下，海南對于游艇旅游出臺的新政策將有助于對游艇旅游產(chǎn)業(yè)上下游的培育，而未來或還將有針對游艇運(yùn)營方面的相關(guān)政策促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中國社會科學(xué)院旅游研究中心特約研究員楊彥峰認(rèn)為，此番海南針對游艇自助游的政策力度比較大，是落實海南成為國際旅游消費(fèi)中心的重要舉措。方案豐富了海南的旅游產(chǎn)品、旅游項目，也進(jìn)一步打通了瓊港澳地區(qū)游艇的交互往來，豐富了大家出游的形勢。

楊彥峰進(jìn)一步分析，港澳地區(qū)游艇自助游開發(fā)比較早，但是大量受到了活動目的地、停靠地、容量等問題的限制。海南針對游艇的新政將進(jìn)一步拓寬了港澳地區(qū)的航線、豐富了旅游目的地。

此外，為落實好方案，海南海事局圍繞方案中“定點停靠，就近聯(lián)檢”的口岸管理模式要求，對海事監(jiān)管工作進(jìn)行了一系列調(diào)整：一是簡化港澳游艇入境手續(xù)，開展瓊港澳游艇證書互認(rèn)工作，落實相關(guān)責(zé)任和義務(wù)；二是簡化優(yōu)化游艇管理，取消游艇開航前向海事管理機(jī)構(gòu)報告的要求，并將游艇俱樂部備案權(quán)限由海南海事局調(diào)整下放至各分支海事局；三是游艇進(jìn)出海南水域只辦理一次海事進(jìn)、出口岸手續(xù)，在海南航行期間不再辦理進(jìn)、出口岸手續(xù)；四是取消港澳游艇入境時須提交單航次適航證明材料的要求；五是為做好瓊港澳游艇自由行安全保障工作，海南海事局及時制作了《港澳游艇海南自由行安全指南》，免費(fèi)供游艇使用。

 *本文來源：澎湃新聞網(wǎng)，作者：陶寧寧，原標(biāo)題：《海南推動瓊港澳游艇自由行：讓高端消費(fèi)向大眾旅游轉(zhuǎn)變》。